党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这五大发展理念构成一个完整的新的发展理念体系，是在总结国内外发展经验基础上，适应我国进入经济社会发展新阶段提出的，把我国的发展理念提升到一个新的水平。坚持五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。 把创新纳入我国的发展理念体系，并排在五大发展理念之首，这本身就是一个重大创新。过去我们对发展理念的完善，更多的是从全面、协调和可持续方面考虑的。在发展理念体系中强调发展引擎和动力，并把创新作为发展的第一动力，是我们完善发展理念体系的一个重要突破。在经济新常态下，经济增速换挡、产业结构升级、发展动力转换、发展方式转变，特别是随着人口结构的巨大变化，我国改革开放后在发展中长期依赖的劳动力比较优势和人口红利逐渐势弱，粗放型的经济规模扩张已难以为继，投资和出口对经济增长的拉动力量也开始减弱。在这种情况下，创新成为引领发展的新动力，无论是对经济持续增长，还是对产业结构升级，都成为关键一招。过去我们说，不改革只能是死路一条，现在我们也可以说，不创新也是死路一条。当然，创新并不仅仅指科技创新和产业结构升级，也包括理论创新、制度创新、文化创新等各方面的创新。我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。 协调对于我国发展具有特殊的意义，是持续健康发展的内在要求。改革开放以来，我国用20多年时间使人均GDP由1978年不足200美元增加到800多美元，但从2000年人均GDP800多美元增加到2015年人均GDP8000多美元，仅用15年时间就使人均GDP增加了7000多美元。在这样的快速发展中，发展的不协调问题也格外突出，特别是城乡、区域之间发展的不协调、不平衡问题以及社会成员之间收入差距过大问题，成为我国发展的一个突出短板。人均GDP8000美元曾经是一些陷入“中等收入陷阱”的拉美国家遇到的增长天花板。我国“十三五”时期是从中高收入国家走向高收入国家（人均GDP1.2万多美元）、全面建成小康社会的决胜时期，必须对协调发展问题有高度的忧患意识，特别是要解决好农村地区、发展落后地区和贫困人口的发展问题。协调发展是处理好一系列重大关系的基本遵循。 绿色既是永续发展的必要条件，也是人民对美好生活的期待。在改革开放之初，我国就曾提出不能走一些国家在现代化过程中走过的“先污染后治理”的老路，在强调科学发展的理念时，也突出强调了要处理好人与自然的关系。但在实际发展过程中，对快速脱贫和富裕起来的渴望远远压倒环境保护和资源节约的要求，追求经济增长的短期政绩也带来环境破坏和资源浪费的严重后果，不仅威胁到我国的永续发展，也直接威胁到当前我国人民生活质量提高。严重雾霾、饮用水和土壤污染、食品药品安全等，已经严重影响到人们的身体健康和生活质量。突出强调绿色发展，是我们付出惨痛代价后下决心践行的发展理念。“绿水青山就是金山银山”是我国从发展中得出的至理名言，是关于财富源泉理论的新思想，是在“绿水青山”和“金山银山”两难选择中走出的一条新路。 开放是大国崛起和国家繁荣发展的必由之路。改革开放是我国的一项基本国策，顺应了经济全球化和我国经济深度融入世界经济的大势，带来了我国经济发展的持续繁荣。国际发展经验表明，任何大国都不可能孤立于世界经济体系之外封闭发展。我国要利用好战略机遇期，深刻认识战略机遇期内涵发生的深刻变化，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，构建广泛的利益共同体，提高我国在全球经济治理中制定规则的话语权，维护国家经济政治安全，防止国际风险对我国产生系统性影响。 共享是发展的目的和中国特色社会主义的本质要求。我国是一个社会主义国家，我们要全面建成的小康社会，是一个共建共享的社会。因此，必须把共享作为发展的一个重要原则认真践行，特别是要解决好一些突出的民生问题。当前，在就业领域，要高度关注和解决好以大学毕业生为主的青年就业问题、国有企业因消化过剩产能和效益下降带来的职工下岗问题和农村劳动力进一步转移问题；在教育领域，要解决好教育公平问题，加大对农村教育的投入，防止农村贫困人口因教育的短缺而造成贫困的代际传递；在收入分配领域，要进一步缩小城乡、区域和社会成员之间的收入差距，进一步加快减少贫困的步伐，确保到2020年现行标准下的7000多万贫困人口如期脱贫；在社会保障领域，要突出地解决好进城农民工转变户籍后的同工同保问题，加快户籍人口城镇化，基本实现社会保障法定人口全覆盖；在医疗健康领域，解决好看病难、看病贵问题，解决好食品药品安全问题；在社会治理方面，要注意解决好征地拆迁补偿、复转军人安置、水利工程移民安置等方面的矛盾，用法治思维和法治方法解决好上访和群体性事件，维护社会治安秩序和人民生命财产安全。要通过共建共享，使全体人民在发展中有更多获得感。 创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念是一个不可分割的整体，是我国在新的发展阶段以解决突出难题、瓶颈问题、短板问题为导向提出的新的发展理念体系。其中创新是发展的第一动力和新的源泉，协调是发展的内在要求和处理重大发展关系的基本遵循，绿色是持续发展的根本保障和必要条件，开放是大国崛起和国家繁荣发展的必由之路，共享是发展的根本目的和中国特色社会主义的本质要求。落实和践行新的发展理念体系，将成为我国在新的历史起点上的一场重大变革。（作者李培林，系中国社会科学院副院长、学部委员） 《中国教育报》2016年1月7日第5版 |
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